Чи можна тестування зробити незалежним

Кожен третій абітурієнт до дачі хабара готовий

З хабарництвом в українській системі освіти борються різними методами, але, на жаль, поки безрезультатно. Певне, американці про цю боротьбу не чули. Або ж вони великі оптимісти. Так чи інакше, агентство США з міжнародного розвитку (USAID) і корпорація "Виклики тисячоліття" виділили $10 млн. на загальнонаціональне дослідження рівня корупції у галузі вищої освіти України.

За даними голови "Молодого Руху" Любомира Грицака, результати загальнонаціонального опитування громадської думки свідчать, що система вищої освіти в Україні є однією з найкорумпованіших сфер. "46,3% респондентів вважають, що корупція є поширеним явищем в університетах. Серед тих, хто контактував з університетами, 47,3% повідомили, що від них вимагали хабар, а 29% відзначили, що пропонували хабарі за власною ініціативою", - говорить Грицак. На другому місці за корумпованістю виявилися випускні екзамени в школах: для їх успішного складання майбутні абітурієнти залучають родинні зв'язки, пропонують хабарі і подарунки шкільній адміністрації, вчителям.

Хто бере і хто дає

Згідно з результатами Всеукраїнського репрезентативного опитування, проведеного у вересні минулого року Інститутом соціальної і політичної психології Академії педагогічних наук України, найчстіше українці дають хабарі лікарям (30,9%), викладачам (16,9%), працівникам ДАІ (13,1%), працівникам органів державної влади і управління (6,3%), працівникам міліції (5,3%) і ЖЕКів (5,2%). Примітно, що число людей, які дають хабарі лікарям, у порівнянні з 2006-им зменшилося (було 35,9%), а кількість хабарів педагогам, хоча й неістотно, але все таки збільшилося (16,4%). "Українське суспільство продовжує страждати від корупції і хабарництва. Практично кожен другий респондент (близько 47% проти 50,2% у 2006-му), за його власним зізнанням, протягом року давав хабарі. Найбільш уражені корупцією Західний і Центральний регіони, тут були змушені давати хабарі 54% і 53,5% відповідно. У Східному регіоні таких було 40,2%, у Південному - 37,5%", - повідомила інтернет-газеті "СЕЙЧАС" заступник директора інституту Любов Найденова.

Половина опитаних вважає, що в 2007-му не обходилося без корупції на вступних іспитах до ВНЗ, проте число таких респондентів протягом останніх трьох років неухильно зменшується. Тобто, відзначає спеціаліст, негативні установки громадської думки щодо корумпованості вищої освіти помітно ослабилися. Разом з тим цю позитивну тенденцію до певної міри нівелює те, що про відсутність корупції на вступних іспитах найчастіше говорять ті респонденти, у сім'ях яких ніхто до ВНЗ не вступав (див. "СЕЙЧАС", "Найвисокооплачуваніші випускники України, або Куди піти вчитися, щоб багато заробляти").

Вибір: вчитися чи платити

Треба сказати, що час від часу для боротьби з корупцією вживаються найрішучіші заходи: Міністерством освіти і науки свого часу створювалися штаби для боротьби з корупцією, а для бажаючих настукати на викладача-хабарника відкривалися безкоштовні гарячі лінії. Проте після всіх імітацій бурхливої діяльності урядовці були змушені констатувати, що влада країни не може впоратися з корупцією у ВНЗ. Понад 30% респондентів, які брали участь у опитуванні щодо рівня корупції у сфері освіти України, вважають, що дана проблема при вступі до ВНЗ залишається невирішеною протягом останніх років. Це означає, що заходи українського уряду, спрямовані на протидію корупції, поки несуттєво впливають на ситуацію, яка склалася.

За словами віце-президента НПЦ "Діаналіз" Вікторії Єгорової, тут напрошуються два основні висновки: корупція існує, і як зробити, щоб її не було, не знає ніхто. Може, залишити її у спокої і рухатися паралельним курсом? "ВНЗ існують для того, щоб готувати хороших спеціалістів для країни. А ось вступають до ВНЗ з різних причин: хтось для того, щоб здобути хорошу освіту, хтось хоче подовжити "безтурботний час", хтось - сховатися від армії, хтось йде назустріч побажанням батьків. І, головним чином, від керівництва ВНЗ залежить взаємовигідне поєднання цих інтересів", - розповіла психолог інтернет-газеті "СЕЙЧАС". Не секрет, що основна мета більшості абітурієнтів та їхніх батьків - не просто вступити до ВНЗ, а вступити на "бюджет" і одержувати стипендію. Ось тут, на думку Єгорової, ми і маємо основне поле зростання корупції. "Система виплати стипендій нам дісталася у спадок від соціалізму. Той, хто не здав гідно сесію, стипендію не одержує, а контрактники взагалі йдуть "окремою темою". На мою думку, було б розумніше організувати цю систему так, щоб навчання у ВНЗ спочатку передбачало плату для всіх. За підсумками сесії той, хто показував найкращі успіхи, звільнявся б від плати і одержував стипендію", - розмірковує Єгорова. До речі, за її словами, "вища освіта не є "предметом першої необхідності" і не є обов'язковою для всіх. І якщо людина свідомо підходить до питання її здобуття, її не зупинять ані законна оплата, ані складнощі у навчанні. Вчитися чи платити? Вибір за кожним".

Корупція нездоланна?

Вже не перший Міністр освіти заявляє про те, що його Міністерство робить все, щоб знищити корупцію у ВНЗ, проте "віз і нині там". Звичайно, не можна сказати, що чиновники сидять склавши руки, це було б несправедливо. Але вони думали-думали - і таки знайшли винуватих: ними виявилися абітурієнти та їхні батьки, які буквально насильно дають хабарі! Минулого року Станіслав Ніколаєнко заявив, що одна з головних причин корупції у сфері освіти - готовність самих студентів та їхніх батьків давати хабарі викладачам. "У нас така ситуація: батьки шукають, кому дати хабар, дитина шукає, кому тицьнути, а ми сьогодні питаємо у Президента, як з цим боротися..." - заявив Ніколаєнко.

Проте Президент і без жодних навідних запитань чудово обізнаний і щодо рівня корупції у ВНЗ і з тим, як з цим потрібно боротися. Нагадаємо, що після закінчення минулої вступної кампанії Віктор Ющенко відзначив, що за рівнем корупції ВНЗ наближаються до судової системи. На думку глави держави, викоренити корупцію під час вступу до ВНЗ можна тільки запровадженням по всій країні системи незалежного тестування.

Ситуація з корупцією при проведенні зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО) дійсно виглядає дещо кращою, але все таки не настільки, щоб можна було говорити про цілковиту і беззастережну перемогу. Згідно з результатами загальнонаціонального дослідження, окрім традиційних корупційних практик під час проведення ЗНО учні вільно обмінювалися інформацією, використовували шпаргалки, мобільні телефони, плеєри. При цьому іноді й сам інструктор підказував деяким школярам відповіді на питання.

Нагадаємо, Положення про суспільний контроль за проведенням в Україні зовнішнього незалежного оцінювання (ЗНО) і вступної кампанії до ВУЗів передбачає суспільне спостереження на всіх етапах даного проекту. Суспільною організацією "Опора" і Комітетом виборців України (КВУ) планується підготувати до проведення ЗНО 4 тис. спостерігачів, для чого буде проведено близько сотні регіональних тренінгів. Тільки всі ці зусилля можуть виявитися марними. Згідно з даними, наданими директором проекту "Гідна Україна" Юхані Гроссманном, понад третина випускників виступають за корупцію під час вступу до ВНЗ. 37% українських студентів і 34% батьків і випускників вважають виправданим використання будь-якого виду корупції, особистих зв'язків чи впливу...

Переклад статті
Наталії Мічковської
"Можно ли тестирование
сделать независимым",
джерело: times.liga.net

Попередня сторінка розділу: Статті